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　　口述：孫景民 （華圖教育集團(tuán)副總裁  華圖公務(wù)員研究中心申論室（二）主任）

　　錄入：呂敏之   楊紫薇    （孫景民助手）

　　一、申論大綱要求考查的幾個(gè)要點(diǎn)

　　申論考試的是一個(gè)或者是幾個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。而社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題等于不等于政治熱點(diǎn)，因?yàn)槭巧鐣?huì)問題，就是等于這個(gè)當(dāng)年絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)的，因?yàn)楫?dāng)年出現(xiàn)的社會(huì)問題，申論不會(huì)考。為什么不會(huì)考呢？因?yàn)樯暾摽荚嚨氖菍?duì)于每一個(gè)考生都會(huì)是非常熟悉的，非常了解的社會(huì)熱點(diǎn)。既然是非常了解，非常熟悉的，沒有兩到三年的實(shí)踐，沒有兩到三年的沉淀，恐怕同學(xué)們不會(huì)達(dá)到對(duì)這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)非常熟悉的程度。因此有人問我會(huì)不會(huì)考十七大，我態(tài)度十分明確的告訴同學(xué)們，十七大肯定不會(huì)考，因?yàn)槭�七大是政治熱點(diǎn)，不是社會(huì)熱點(diǎn)。

　　既然是社會(huì)熱點(diǎn)，有沒有一定的規(guī)律性呢？下面我先拿這幾年的試題給同學(xué)們做一個(gè)比較，答案由你們自己來做出。2007年考的是土地爭(zhēng)論問題，這個(gè)問題的爭(zhēng)論是在2004年的6月份到10月份爭(zhēng)論的要點(diǎn)。那么下面我們?cè)偻�前推�?006年的申論試題考的是公共突發(fā)事件，而這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)是在2003年，對(duì)這個(gè)問題的爭(zhēng)論是2003年6月份到2003年10月份爭(zhēng)論的熱點(diǎn)，那個(gè)時(shí)候剛剛是非典時(shí)期。2005年考試的是什么問題呢？就是所謂的農(nóng)村的扶貧的問題，而農(nóng)村的扶貧問題又是2002年的熱點(diǎn)。因此從這里面可以推論，2002年出現(xiàn)的社會(huì)問題到2005年才考，2003年出現(xiàn)的社會(huì)問題2006年考，2004年出現(xiàn)的社會(huì)問題2007年考，那么，2008年出什么樣的社會(huì)熱點(diǎn)由同學(xué)們自己來下結(jié)論，孫景民老師在這里面就沒有必要再下什么結(jié)論了。

　　因此我給同學(xué)們說我們考試準(zhǔn)備不要準(zhǔn)備政治熱點(diǎn)，也不要準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，準(zhǔn)備什么熱點(diǎn)呢？社會(huì)熱點(diǎn)。既然是社會(huì)的，用我們的詞就是民生問題。關(guān)乎著老百姓日常生活的社會(huì)問題就變成了所謂我們的熱點(diǎn)之一，這是第一個(gè)我們要注意的方面。

　　第二個(gè)國(guó)考考哪些題型，每年都發(fā)生著重大的變化，每一年都不一樣，很多同學(xué)摸不清頭腦，部分的申論老師也摸不到頭腦，實(shí)際上這里規(guī)律非常強(qiáng)。你不要看題型，這對(duì)于同學(xué)們來說沒有任何的意義，他出哪個(gè)題型，主要是我們對(duì)這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象把握了、理解了，我們理解了、把握了，出什么樣的題型也不存在固定的、統(tǒng)一的答題方法，你只要理解了這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，我們大家知道所有的社會(huì)現(xiàn)象從公認(rèn)的角度來看都有現(xiàn)象、原因、本質(zhì)、影響和對(duì)策這幾個(gè)方面。

　　社會(huì)現(xiàn)象對(duì)于公務(wù)員來說都是從這幾個(gè)方面來分析的，因此所有的材料都是從這幾個(gè)地方來命題的，你抓住這幾個(gè)，那么所有的試題都會(huì)圍繞著對(duì)策、原因、影響和現(xiàn)象來展開。無論是理解，無論是分析，無論是讓你描述還是讓你概括等等的試題都是建立在對(duì)這個(gè)材料的理解上。所以試題無論怎么變化都是無關(guān)緊要的。緊要的是我們把握住這個(gè)材料的內(nèi)在含義。

　　二、在命題方向上，地方公務(wù)員考試和國(guó)考有什么區(qū)別

　　地方公務(wù)員考試和國(guó)家公務(wù)員考試從申論的角度來說區(qū)別非常大，我曾經(jīng)用了一個(gè)詞叫“天壤之別”為什么用這個(gè)詞表示呢？因?yàn)閲?guó)家公務(wù)員考試申論的考試側(cè)重于理論方面的分析，側(cè)重于政策，也就是側(cè)重于宏觀。而地方性的公務(wù)員考試側(cè)重于實(shí)踐，側(cè)重于具體的事件。那么為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？我給同學(xué)們做一下簡(jiǎn)單的解釋，因?yàn)閲?guó)家公務(wù)員考試考的是中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，中央國(guó)家機(jī)關(guān)就是政策的制訂者和政策的發(fā)源地。既然是制訂政策的，就要求他的工作人員要有宏觀的思維能力，這個(gè)通過什么樣的方法來考試呢？只能通過申論的對(duì)考生的政策的把握的理解來考慮。因此，申論國(guó)家公務(wù)員考試基本上都是考的是政策，2004年考的是我國(guó)的扶貧政策，2005年我們考的也是一個(gè)政策，那么2006年又考的是我國(guó)的土地征用的政策。因此我們從這個(gè)角度可以看得出來，國(guó)家公務(wù)員考試都是考的政策，這與國(guó)家機(jī)關(guān)的職位要求是相吻合的。而地方性公務(wù)員不要求你很宏觀的思維能力，要求你對(duì)某一個(gè)具體事件的處理能力，地方公務(wù)員僅僅是執(zhí)行就可以了，要想執(zhí)行就要有非常好的執(zhí)行能力。那么這個(gè)執(zhí)行能力通過什么樣的問題來測(cè)試出來呢？就是通過具體的實(shí)踐。因此地方性的公務(wù)員考試往往考的就是一個(gè)具體的事，這個(gè)事出來了以后就是考的基本上趨向微觀的東西。這個(gè)微觀的出來以后，要求你對(duì)這個(gè)問題你能不能拿出來對(duì)策去解決它。因此對(duì)策性的題型是地方公務(wù)員考試的最主要的題型，而國(guó)家公務(wù)員考試的試題已經(jīng)在幾年前都沒有了，這就是二者之間的最大區(qū)別。

　　三、申論高分的三大關(guān)口

　　申論高分的阻撓因素有三個(gè)，第一個(gè)是閱讀關(guān)，這是最大的阻撓因素，第二個(gè)是語言關(guān)，第三個(gè)是結(jié)構(gòu)關(guān)。

　　下面我從這三個(gè)方面給同學(xué)們做一些解釋，比如說閱讀，有的考生剛看到社會(huì)公平、貧富差距、土地征收、農(nóng)民征收難、公共突發(fā)事件等等詞匯，就認(rèn)為抓住關(guān)鍵詞了，下面的資料就不想看了，就直接的作題，而且還給自己找了一個(gè)理由，這樣我就比其他同學(xué)聰明，抽出十分鐘甚至是二十分鐘來做申論的答題，實(shí)際上這樣的同學(xué)是非常非常愚蠢的。為什么這樣做是非常愚蠢的呢？因?yàn)樯暾摰目荚嚐o論它考什么都是以材料為中心來命題的，因此你離開材料，你去答題不行。有的同學(xué)以為答得很好，但是分?jǐn)?shù)下來卻不行，這就是歷年來申論分最低的原因之一，就是不知道閱讀材料。

　　第二個(gè)就是語言，語言的要求就是規(guī)范，規(guī)范體現(xiàn)在什么地方呢？接近于公文的程度。我們大家知道，我所說的是接近于公文而不等于公文，接近于公文的特色最主要是表現(xiàn)在申論試題的概括試題，分析試題，對(duì)策試題和理解試題，這種試題的這種語言不允許同學(xué)們絲毫的用文學(xué)語言和生活化的語言進(jìn)行表述，一旦用生活化語言表述恐怕你很難得到比較高的分?jǐn)?shù)。

　　最后一個(gè)大關(guān)就是結(jié)構(gòu)關(guān)，過一會(huì)兒還要給同學(xué)們仔細(xì)的介紹，我們要按照某一種結(jié)構(gòu)來寫，申論的結(jié)構(gòu)和其他的普通的應(yīng)用文章和記敘文章有很大的不同。

　　我教你們一個(gè)絕妙的方法，比如說申論有十個(gè)閱讀材料，那么這十個(gè)閱讀材料因?yàn)樗�有的概括只有兩個(gè)字的要求，概括一點(diǎn)要全面，如果不全面不叫概括叫抽筋。你看每一個(gè)材料里面你總結(jié)兩到三句話的關(guān)鍵句，抽出來正好是30句話，大概是400字左右，其中有幾個(gè)材料肯定是重復(fù)的，你把重復(fù)弄掉，剩下的一排列就是，很經(jīng)典，一分都扣不下，這是概括的試題。

　　下面我們說對(duì)策的試題，對(duì)策的試題有兩種作題方法，一種是從資料上來尋找答案，第二個(gè)是自己要根據(jù)生活實(shí)際來編寫答案，所有的對(duì)策類的試題答題原則都是可行的。要是可行我們大家知道我們的資料里面給我們有很多很多這樣的對(duì)策，比如說專家對(duì)這個(gè)社會(huì)問題，你看所有的資料里面有增長(zhǎng)官員的觀點(diǎn)，專家的觀點(diǎn)，都有。

　　對(duì)這個(gè)社會(huì)問題出來了，大家都在出主意想辦法，那么你想的主意，你想的方法永遠(yuǎn)沒有政府官員和專家的全面，那么資料上專家的觀點(diǎn)和政府官員的觀點(diǎn)你為什么不用呢？你把它抽出來用成你的對(duì)策不就是很經(jīng)典嗎。

　　有的同學(xué)說老師我能從資料上抄嗎？同學(xué)們你們作為一個(gè)公務(wù)員，你桌面說的材料堆積如山，各種各樣的方案都在你的案頭里面，所以你必須把這個(gè)材料總結(jié)一下歸納出來，把對(duì)策往資料上一寫就可以了，就這么簡(jiǎn)單，這就是從材料上歸納的，歸納政府官員和專家的。因?yàn)樗麄兪强紤]問題比較全面，又是專家，你的語言的規(guī)范性永遠(yuǎn)沒有資料上的規(guī)范性要高，因此借鑒資料往往是一個(gè)非常好的方法。

　　第二個(gè)是自己編寫，根據(jù)生活實(shí)際編寫，資料上沒有對(duì)策了，你就編好了，從政府該怎么做，行業(yè)該怎么做，財(cái)政上該怎么做，監(jiān)督是不是缺位，法治法規(guī)是不是健全，體制是不是需要改革，從這幾個(gè)角度一編就出來了，非常簡(jiǎn)單。就是我們平常的工作實(shí)際，就是從這幾個(gè)方面考慮的，因此我們從這幾個(gè)方面答完全是可以取得高分的。

　　最后一個(gè)就是后面的論證文章，這個(gè)很簡(jiǎn)單，開頭第一段就是現(xiàn)象，就是提出問題，第二就是原因，第三段就是原因分析，第四段影響分析，第五段提出對(duì)策。就這么一個(gè)結(jié)構(gòu)，天衣無縫，同學(xué)們考高分很簡(jiǎn)單，申論操作性可行的方法，因此我希望同學(xué)們照著我的方法去寫，因?yàn)槲艺J(rèn)為老師這種方法經(jīng)過實(shí)踐不是誤導(dǎo)同學(xué)們，而是給同學(xué)們指的是比較正確的道路。就這個(gè)問題我就回答到這兒。